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5,8 millones de fotomultas serán anuladas en Colombia: SuperTransporte investiga a 37 organismos de tránsito y deberán devolver más de $1 billón
La Superintendencia de Transporte investiga 37 organismos por irregularidades en fotomultas, con posible revocación de 5,8 millones de comparendos y sanciones de hasta $2,1 billones.
El sistema de fotodetección en Colombia entró en su crisis institucional más grande desde su masificación. La Superintendencia de Transporte y el Ministerio de Transporte abrieron este 19 de mayo de 2026 una investigación administrativa contra 37 organismos de tránsito del país por presuntas irregularidades en la operación de los sistemas automáticos de detección de infracciones de tránsito (SAST), las cámaras conocidas popularmente como fotomultas.
El resultado, en cifras: 7,5 millones de comparendos quedaron bajo la lupa, 5.832.906 deberán ser revocados de oficio porque aún no han sido pagados, y 1.582.398 multas ya canceladas —que representan un recaudo superior a $1,05 billones— podrían ser objeto de devolución. Si las autoridades investigadas son halladas responsables, las sanciones podrían escalar hasta los $2,1 billones, según lo previsto en la Ley 2251 de 2022.
Para el sector motociclista, el universo de afectación es masivo: las motocicletas son uno de los vehículos con mayor exposición a controles por fotodetección en zonas urbanas, y las cuatro ciudades con más comparendos detectados —Cali, Medellín, Bogotá y Barranquilla— concentran simultáneamente el mayor parque motorizado de dos ruedas del país.
El hallazgo: tres modalidades de incumplimiento
La investigación de la SuperTransporte detectó incumplimientos respecto a requisitos técnicos obligatorios establecidos en la Ley 2251 de 2022 —conocida como Ley Julián Esteban, marco general de seguridad vial— y en la Resolución 718 del Ministerio de Transporte, que reglamenta los criterios técnicos para la instalación y operación de los SAST.
El nudo del problema es la ausencia del concepto de desempeño expedido por el Instituto Nacional de Metrología (INM), requisito indispensable para garantizar la confiabilidad metrológica y la legalidad de las cámaras que miden velocidad e imponen sanciones.
Tres patrones de incumplimiento fueron identificados:
- 12 organismos de tránsito iniciaron operación sin contar con concepto de desempeño. Es decir, comenzaron a imponer comparendos con cámaras que nunca habían sido validadas técnicamente.
- 7 organismos operaron con conceptos expedidos a terceros. Usaron certificaciones que no estaban a su nombre, lo que jurídicamente equivale a operar sin certificación propia.
- 18 organismos obtuvieron los conceptos técnicos después de haber iniciado la operación de los sistemas. Es decir, regularizaron a posteriori una operación que ya venía imponiendo sanciones.
Las tres modalidades, según la Superintendencia, vician la legalidad de los comparendos generados durante los periodos de incumplimiento.
Qué es el concepto de desempeño y por qué tumba las multas
El concepto de desempeño no es un trámite cosmético. Para imponer un comparendo por exceso de velocidad mediante fotodetección, la cámara debe acreditar que mide con precisión metrológica, bajo patrones de referencia nacionales. Sin ese aval, la prueba —que es la base del comparendo— pierde fundamento técnico.
Este requisito está consagrado en el artículo 8 de la Resolución 718 de 2018, que establece que los instrumentos de medición de velocidad deben contar con el Concepto de Desempeño de la Tecnología, en su componente metrológica, emitido por el INM. La función del concepto es garantizar que la cámara no tiene desviaciones que afecten al ciudadano sancionado y que está calibrada conforme a los patrones nacionales de medición.
En la práctica jurídica, los abogados de tránsito vienen utilizando desde hace años derechos de petición para solicitar la revocatoria de comparendos cuando el organismo de tránsito no puede acreditar el concepto de desempeño del SAST que detectó la infracción. La diferencia ahora es que la propia Superintendencia abrió la investigación de oficio y, con ella, el camino para la revocatoria masiva.
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El mapa: Cali concentra el 36% de los comparendos investigados
La Superintendencia identificó que los 37 organismos investigados impusieron en conjunto más de 7,5 millones de comparendos mediante sistemas tecnológicos. Las cuatro ciudades con mayores cifras dentro de la investigación son:
- Cali: 2,7 millones de comparendos.
- Medellín: más de 717.000 comparendos.
- Bogotá: cerca de 294.000 comparendos.
- Barranquilla: más de 131.000 comparendos.
La concentración es contundente: solo Cali aporta más comparendos investigados que las otras tres ciudades sumadas. La lista de municipios investigados se extiende además a Villavicencio, Cartagena, Bucaramanga, Valledupar, Montería, Sincelejo, Soledad, Sabaneta y Villa del Rosario, entre otros, lo que confirma que la problemática no es exclusiva de las grandes capitales sino que cubre también municipios intermedios donde la infraestructura técnica y administrativa para operar SAST suele ser más limitada.
El golpe financiero: $2,1 billones en juego
El desglose económico expuesto por el Gobierno Nacional revela la magnitud de la crisis:
- 1.582.398 fotomultas ya pagadas generaron recaudos superiores a $1,05 billones. Estos recursos podrían tener que ser devueltos a los ciudadanos.
- Sanciones administrativas equivalentes al doble de lo recaudado, conforme a la Ley 2251 de 2022, llevarían el monto total expuesto a más de $2,1 billones.
- 5.832.906 comparendos no pagados quedarán sin validez y deberán ser revocados de oficio.
- Más de 1,4 millones de ciudadanos podrían beneficiarse de la revocatoria automática.
La cifra de $2,1 billones representa un golpe sin precedentes contra el modelo de recaudo por fotodetección que se consolidó en Colombia durante la última década, y plantea preguntas estructurales sobre la sostenibilidad financiera de varios organismos de tránsito municipales que dependen significativamente de este flujo.
La postura del Gobierno: “Las fotomultas no pueden convertirse en un mecanismo de recaudo”
La ministra de Transporte, Mafe Rojas, calificó la actuación como un precedente histórico en defensa del debido proceso ciudadano. La funcionaria sostuvo que “las fotomultas no pueden convertirse en un mecanismo de recaudo” cuando no se cumplen los requisitos técnicos y legales, y subrayó que los ciudadanos no pueden cargar con las consecuencias de la falta de rigor administrativo de las autoridades locales.
Por su parte, el superintendente de Transporte, Alfredo Piñeros, deslindó la actuación de la SuperTransporte de cualquier interpretación que la lea como un retroceso en seguridad vial. El funcionario aclaró que la entidad no está actuando contra la seguridad vial sino contra las irregularidades que afectan la legalidad y la confianza ciudadana, y enfatizó que ninguna cámara puede operar sin cumplir los requisitos técnicos y jurídicos exigidos por la ley.
El antecedente: una crisis que venía escalando desde 2020
La investigación masiva anunciada este 19 de mayo no es el primer episodio de cuestionamientos a los SAST en Colombia. Desde 2020 la Superintendencia de Transporte ha venido formulando pliegos de cargos contra organismos de tránsito individuales. Las primeras investigaciones, en plena pandemia, alcanzaron a las secretarías de Movilidad de Medellín, Envigado, Cali, Bello, Sabaneta y Arjona. En 2021 se sumaron Bogotá, Cartago y la Oficina de Tránsito de Magdalena. Para 2023 y 2024 el círculo se amplió a municipios del Magdalena como Fundación, Zona Bananera y Aracataca.
La diferencia de la actuación actual es de escala y de enfoque: por primera vez se anuncia simultáneamente la investigación contra 37 organismos y, sobre todo, se establece de oficio la revocatoria masiva de comparendos no pagados, en lugar de dejar la carga sobre el ciudadano que debe interponer derecho de petición individual.
Marco normativo: qué dice la ley
La operación de cámaras de fotodetección en Colombia tiene un esquema regulatorio robusto pero exigente:
- Ley 1843 de 2017: norma matriz que regula la instalación y puesta en marcha de los SAST.
- Resolución 718 de 2018 del Ministerio de Transporte: reglamenta los criterios técnicos —entre ellos, el concepto de desempeño del INM— para la operación de los sistemas.
- Decreto 2106 de 2019, artículo 109: asigna a la Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV) la responsabilidad de autorizar la instalación de los SAST.
- Ley 2251 de 2022 (Ley Julián Esteban): consolida la política nacional de seguridad vial con enfoque de sistema seguro y prevé las sanciones aplicables a las autoridades que incumplan los criterios técnicos.
La cadena es clara: ningún SAST puede operar sin autorización de la ANSV, sin concepto técnico favorable, y sin concepto de desempeño del INM en lo que respecta a la medición de velocidad. Cualquier eslabón faltante invalida el comparendo.
Qué deben hacer los conductores que ya pagaron
Para los más de 1,5 millones de ciudadanos que ya pagaron fotomultas dentro del universo investigado, el camino habitual ha sido el derecho de petición ante la autoridad de tránsito que impuso el comparendo, solicitando la acreditación del concepto de desempeño y, en caso de ausencia, la revocatoria y devolución de lo pagado.
La decisión de la SuperTransporte abre la puerta a que esa devolución ocurra por la vía administrativa colectiva. Sin embargo, hasta el cierre de este artículo el Gobierno Nacional no ha publicado un protocolo único de reclamación, plazos, ni un listado definitivo de los 37 organismos implicados.
Lo que viene
El Gobierno Nacional reiteró que continuará adelantando las actuaciones administrativas necesarias para garantizar que los organismos de tránsito y los sistemas de fotodetección operen con estricto cumplimiento de la ley y total transparencia frente a los ciudadanos.
En la práctica, los próximos pasos previsibles son:
- Publicación del listado completo de los 37 organismos investigados y de los comparendos específicos a revocar.
- Notificación a las autoridades locales para que adelanten la revocatoria de oficio de los 5,8 millones de comparendos no pagados.
- Apertura del procedimiento sancionatorio que podría desembocar en multas de hasta el doble de lo recaudado y en la suspensión de las cámaras hasta que regularicen el concepto de desempeño.
- Diseño de la ruta de devolución para quienes ya pagaron, en función de cada autoridad de tránsito.
La crisis administrativa es también una prueba de fuego para el sistema. La SuperTransporte tendrá que demostrar capacidad de ejecución frente a 37 entidades simultáneamente, mientras el sector motociclista —el más expuesto a fotomultas en Colombia— exige claridad sobre cuáles cámaras seguirán operando, cuáles serán suspendidas y bajo qué condiciones se reanudará la operación.
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Embrague de moto: señales de desgaste y cuándo cambiarlo
Cómo saber si el embrague de su moto está patinando, qué juego libre debe tener la maneta y por qué el aceite JASO MA evita el daño.
Cómo funciona el embrague de una moto
La mayoría de motos de calle en Colombia usa un embrague húmedo multidisco: un conjunto de discos de fricción y discos metálicos apretados por resortes dentro de la campana, bañados en el mismo aceite que lubrica el motor y la caja. Al apretar la maneta, la guaya o el sistema hidráulico separa esos discos y corta la transmisión de par entre el cigüeñal y la caja de cambios. Al soltarla, los resortes vuelven a apretarlos y el par pasa a la transmisión final.Por qué el embrague húmedo se desgasta distinto
El baño de aceite refrigera los discos y alarga su vida útil frente a un embrague seco, pero también los hace dependientes de la calidad del lubricante. Un aceite inadecuado hace que los discos resbalen aunque estén nuevos. Es la causa de falla más común y la más barata de evitar.Las señales de que el embrague está fallando
Estos son los síntomas típicos, lo que indican y la acción que corresponde en cada caso.| Señal | Qué indica | Qué hacer |
|---|---|---|
| El motor sube revoluciones y la moto no acelera igual | Patinaje de los discos de fricción | Revisar juego libre y aceite; si persiste, cambiar el paquete de discos |
| La moto avanza o empuja con la maneta apretada a fondo | Arrastre: los discos no se separan del todo | Ajustar el juego libre de la maneta o purgar el sistema hidráulico |
| Los cambios entran duros o rasgan al meter primera | Arrastre o guaya desajustada | Ajustar el juego libre antes de tocar la caja |
| Olor a quemado después de subir una loma con parrillero | Sobrecalentamiento de los discos por patinaje | Revisar el paquete de discos y el nivel de aceite |
| La maneta se siente dura, áspera o se queda pegada | Guaya reseca, oxidada o mal enrutada | Lubricar o cambiar la guaya |
La prueba de patinaje que puede hacer usted mismo
No requiere herramienta ni desarmar nada. Se hace en una vía recta, despejada y con la moto en temperatura de operación.- Ponga la moto en cuarta o quinta marcha a baja velocidad, alrededor de 40 km/h.
- Abra el acelerador de forma decidida, sin brusquedad.
- Observe el tacómetro y la velocidad al tiempo.
Qué desgasta el embrague antes de tiempo
En el uso urbano colombiano hay cuatro factores que acortan la vida del embrague por encima de lo previsto por el fabricante.- Apoyar los dedos en la maneta al conducir. Basta una presión mínima para que los discos queden semiseparados y patinen de forma permanente.
- Sostener la moto en pendiente con el embrague. Muy común en Bogotá, Medellín y Manizales. Mantener el punto de mordida en un semáforo en subida genera calor directo sobre los discos de fricción.
- Arrancadas con revoluciones altas. Cada arranque agresivo concentra en pocos segundos un desgaste que en conducción normal tomaría kilómetros.
- Sobrecarga. Trabajo de reparto con carga pesada o parrillero permanente aumenta el par que el embrague debe transmitir.
El juego libre de la maneta: el ajuste que casi nadie revisa
Antes de asumir que hay que cambiar discos, revise el juego libre: el recorrido muerto de la maneta antes de que empiece a hacer fuerza sobre el mecanismo. Si el juego libre es excesivo, los discos no alcanzan a separarse y aparece el arrastre: la moto empuja con la maneta apretada y los cambios entran duros. Si es insuficiente, los discos quedan bajo presión parcial de forma permanente y el resultado es patinaje continuo. Cada fabricante define su rango. Los manuales de servicio de Yamaha para modelos muy conocidos en Colombia, como la FZ-16 y la YBR 125, especifican un juego libre de 10 a 15 milímetros medido en el extremo de la maneta. Otros fabricantes trabajan con rangos cercanos, que suelen ir de 10 a 20 milímetros. El ajuste se hace en dos puntos: el tornillo tensor del manubrio para correcciones finas y el ajuste inferior, sobre la tapa del motor o el brazo de accionamiento, para correcciones mayores. El procedimiento consiste en aflojar la contratuerca, girar el tensor hasta obtener la medida y volver a apretar la contratuerca. Es el mismo principio de la tensión de la cadena: un rango, no un valor único, y ni el máximo ni el mínimo son buenos.Aceite JASO MA: por qué el lubricante equivocado arruina el embrague
En un embrague húmedo, el aceite del motor es también el aceite del embrague. Por eso existe la norma japonesa JASO T903, que clasifica los aceites de motocicleta de cuatro tiempos según su comportamiento frente a los discos de fricción.- JASO MA, MA1 y MA2: formulados con la fricción necesaria para embragues húmedos. Son los que corresponden a la mayoría de motos con caja de cambios manual.
- JASO MB: menor coeficiente de fricción, pensado para scooters con transmisión automática, que no llevan embrague de discos en baño de aceite.
Qué se cambia y cuándo conviene hacerlo completo
Cuando el desgaste ya es real, el trabajo no se limita a los discos de fricción. El conjunto que se revisa incluye:- Discos de fricción: se mide el espesor del material y se compara con el límite del manual.
- Discos metálicos: se verifica que estén planos y sin marcas de recalentamiento.
- Resortes: pierden tensión con el uso y con el calor; se mide su longitud libre.
- Guaya y mecanismo de accionamiento: una guaya rígida altera el juego libre aunque el paquete esté nuevo.
Preguntas frecuentes
¿Cada cuántos kilómetros se cambia el embrague de una moto?
No hay una cifra universal y los fabricantes no publican un intervalo fijo. Dos motos iguales pueden tener vidas útiles muy distintas según el estilo de conducción, la carga y la calidad del aceite. La referencia válida es la medición del espesor de los discos y de la longitud de los resortes contra el límite que fija el manual del modelo.¿El embrague que patina se puede arreglar sin cambiar los discos?
A veces sí. Si la causa es un juego libre mal ajustado o un aceite que no cumple JASO MA, corregir eso resuelve el patinaje. Si el material de fricción ya está por debajo del límite o los resortes perdieron tensión, no hay ajuste que lo compense.¿Sirve el aceite de carro en una moto?
No en motos con embrague húmedo. Los aceites de automóvil actuales incorporan aditivos modificadores de fricción que hacen resbalar los discos. La etiqueta debe decir JASO MA, MA1 o MA2.¿Es normal que la moto empuje un poco con la maneta apretada?
Un arrastre mínimo con el motor frío puede ocurrir mientras el aceite gana temperatura. Si la moto empuja de forma clara con el motor caliente y la maneta a fondo, hay un problema de ajuste o de separación de discos que debe revisarse.Lo que aún no está claro
La información técnica que un propietario necesita para decidir no siempre está disponible. Varios fabricantes que venden en Colombia no publican en línea el manual de servicio con los límites de espesor de discos y longitud libre de resortes de sus modelos de baja cilindrada; esos datos quedan en manos de la red de talleres autorizados. Eso obliga a pedir la medición en el taller y a exigir que se informe el valor obtenido y el límite de referencia, no solo el diagnóstico. Un embrague que se cambia sin medir es un gasto que nadie puede verificar. Tampoco existe una regla pública sobre cuánto afecta el uso en reparto a la vida del embrague en las motos más vendidas del país. Es un vacío relevante para el motociclista que trabaja con la moto y que decide su mantenimiento por kilometraje.Lo que conviene hacer
Revisar el juego libre de la maneta cada vez que se ajusta la cadena toma menos de dos minutos y evita la mayoría de las fallas de embrague por ajuste. Verificar que el aceite diga JASO MA en la etiqueta cuesta lo mismo que no verificarlo. Y ante un patinaje confirmado, pedir la medición del espesor de los discos antes de autorizar el cambio protege el bolsillo y deja constancia técnica del trabajo.En Mundo Motor verificamos nuestros datos. Conoce nuestro Código de Ética y nuestra Política de contenido original.
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